标王 热搜:
 
 
当前位置: 首页 » 公告中心 » 行业动态
新一轮城市建设:东台厚植城市更新和有机更新
 [打印]添加时间:2021-03-30   有效期:不限 至 不限   浏览次数:98
 国际著名建筑师马清运提出“和谐城市”的概念,他认为和谐城市一切都在变,在变化中适应系统环境,寻找发展机遇,和谐城市有“破”也有“立”。
 
  文:袁 清 责任编辑:石 颖
 
  日前,东台市委、市政府坚决贯彻以人民为中心,坚定践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的发展理念,东台全市上下抬高标杆,激情干事,火热掀开新一轮城市建设大会战。这是东台进入新发展阶段,贯彻落实新发展理念,加快构建新发展格局中,坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”和“ 面朝大海、向海发展、赋‘能’未来”的使命和责任。
 
  按照新制度经济学的观点,传统思想的刚性滞阻,往往是一种无效制度安排之所以得以维持的原因。城市发展需要解放思想,突破创新。笔者观察东台“新一轮城市建设大会战”,与以往一些城市拆迁改造的外延式扩张老路不同,有着城市发展科学体系的安排,有着城市发展机遇的准备,有着城市发展最终惠及民生的考量,有着规模增量建设与存量提质改造并重的态势。它反映“增长极”要求,承载“产城融”内涵,强调“肌理化”特质,可以说开启了城市更新和有机更新的城市新发展阶段。
 
  “大会战”,城市更新为要
 
  近现代史表明:全球每一次城市发展突破均会形成新的经济产业层级和集聚。一个国家能否在新一轮竞争中胜出,多是因为在其原有城市地理空间和发展路径选择上,培育和发展了城市层级和集聚。国家如此,县域经济更是如此。看先进国家和国内发达地区县域城市的历史,我们可以清晰地看到城市更新,是城镇化进入中高级发展阶段之后,城市不断提升能级、调整结构、完善功能的重要举措。
 
  1月30日公布的《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,“长三角(东台)康养小镇”被写入上海“十四五”规划。“长三角区域康养服务一体化”,已将上海的“单向辐射”转变为上海、东台的“双向互动”,东台迎来了新的“增长极”发展。上海“国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接”,倒逼东台“双向互动”的城市更新。重构城市空间、调整产业结构、补齐城市功能短板,东台需要“新一轮城市建设大会战”。
 
  城市更新是一个科学体系,而不是对城市建筑简单地拆除或保留。笔者以为,提升产城融合水平、掘进城市更新,既是城市升级的目标方向,也是不断提高城市竞争力的有效途径。对东台而言,能有与上海的“双向互动”千载难逢,弥足珍贵。上海2035 城市总体规划中提出“1+5战略”(1个上海城区和嘉定、松江、青浦、奉贤(南桥)、南汇(临港)5个新城),上海要建成多中心的巨型城市,并和邻近地区一起发展,成为日益紧密联系的上海“都市圈”。而这需要与长三角中心城市“跨行政区”的互联互通,以免造成“都市圈”内部有机联系的断裂,东台更是遇有这难得的城市发展机会。
 
  城市是以非农业产业和非农业人口为基础形成的经济、政治和文化聚集区域,在“全要素生产率”的逻辑下,将土地、劳动力、技术、资本、制度以及数据等纳入要素集聚的理论探讨,突出城市更新。东台迎来了“高铁时代”。城市“高铁经济”,实现地理发展空间和内生发展空间的新增长极发展。地理空间增量,进一步促进东台城市在更大空间范围内要素流动,强化城市资源配置和产业集聚。
 
  “大会战”,有机更新为魂
 
  “城市应该被看作一个有机的、互动的,新旧融合下拥有混合功能的生命体”,中国建筑学家吴良镛先生这样定义城市。
 
  东台所践行的“人民城市人民建,人民城市为人民”的发展理念,提出的“景、产、人、文”深度融合,可谓是促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间蓝绿交织。它结合个人、城市、社会这三方面的要素,找出这些要素与城市建设系统、环境间的相互关系和提升路径,涵养城市的有机更新。
 
  赓续一座城市的发展动力,可通过文化、旅游、商业更新积聚人气、吸引人才来获得城市发展的势能。有机更新则利用原有的基础设施改造,短时间内让其焕然一新,资金、时间成本更低,效果则可能更佳。东台何垛河两岸的有机更新呈现的“金腰带”和与西溪景区一脉相承主打爱情主题结发街的惊艳亮相,是东台适当规模、合适尺度的城市有机更新。“有机更新”更像是生命体完成“新陈代谢”的方式,在原有的城市肌理下,契合城市发展的路径,实现协调统一的更新模式。
 
  城市有机更新,需研究城市产生、发展、变迁内在逻辑的理论范式。东台会计函授站职工宿舍楼墙体外立面缠满了藤蔓、张謇纪念馆周边的巷道狭窄、虹润华府北侧“城乡接合部”大面积的农田房屋错综纷乱等等成今天城市建设的痼疾。有机更新是对城市中某一衰落区域(或建筑)进行必要的拆迁、改造、投资和建设,使之重新发展和繁荣的过程。它既是对客观存在实体(建筑物等硬件)的改造,又是对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续。
 
  确立“问题导向”和“目标导向”的统一,东台“新一轮城市建设大会战”迫在眉睫。东台城市有机更新有着“时空维度”的考量。从空间学角度看,城市经济面临新的发展要素,节点、轴线、域面、网络等变量;从时间学角度看,它依循了是近期、中期、远期、圈层等城市产业战略的思考。
 
  “新一轮城市建设大会战” 刻不待时,它遵循了东台城市建设“变”与“不变”的哲学思辨,体现出规划与演进的并存和空间与时序兼蓄的方法论。东台城市有机更新科学谋划了地理意义上的城市“成长坐标”, 回答产业如何反哺城市带来效益,城市如何通过功能提升带动产业落地,让城市功能和品质不断得到提升。
 
  “大会战”, 搏击新型城镇化的主战场
 
  去年中共东台市委十四届九次全会提出“产业强市、品质兴城、实干惠民”的部署。近一年来,“品质兴城”的实践为“新一轮城市建设大会战”提供了基础和条件。
 
  “产业强市“是基础,“品质兴城”是支撑,“实干惠民”是追求。产业高度决定城市高度,产业竞争力决定城市竞争力。而其重要的提升城市品质,是要满足人民日益增长的美好生活需要。而无论是产业发展还是城市建设,归根到底是为了实现、发展、维护人民群众的利益。“品质兴城”已成为东台市委、市政府为东台人谋福祉的重要抓手。
 
  东台“新一轮城市建设大会战”,聚焦城市更新、有机更新、综合整治,通过更新真正把产业提升,把城市势能提升,同时让城市变漂亮、更宜居,实现同步提升一座城市的品质和功能。
 
  新时代经济发展和社会进步,城市已不单单承载着群众的居住空间,更承担着“城市让生活更美好”的时代命题。东台城市更新和有机更新,厚植城市在历史积淀过程中形成的个性特征,反映城市的空间特点和景观面貌,投射城市的综合实力,彰显城市的风采和神态,体现市民的文明程度和精神状态。
 
  “所当乘者势也,不可失者时也”。“国家十四个五年规划和2035年远景目标纲要”日前发布。“纲要”给城市更新和有机更新领域带来了重大利好,完善新型城镇化战略,实施城市更新行动,提升城镇化发展质量。可以预见的是在新型城镇化建设方面,发展壮大包括东台在内的“长三角”等城市群和都市圈,是中国新型城镇化未来的主战场。“东台新一轮城市大会战”,有“等不起”“ 慢不得”“坐不住”的使命感和危机感,蹄急步稳,善作善成。